关于推进我市教育均衡发展的建议

文圣区侨联

   “十二五”以来，我市从政策制定、资金投入、项目建设等方面入手，大力推进教育事业不断发展取得了明显成效。但是，总体来看，我市教育发展水平与人民群众日益增长的需求相比，还有一定的差距。城乡教育资源配置不均衡，教育公平问题依然存在。主要表现为：

一、义务教育优质学校、优秀教师绝大部分集中在城区，城乡义务教育水平相差较大。

二、农村学校设备设施落后，教学手段、教学水平师资力量与城市相比存在一定差距。

三、个别农村学校教师编制短缺，配备不足，质量偏低，影响整体教育水平，新学科教师明显不足。

四、农村教师工作条件艰苦，生活待遇较低，缺乏补偿激励机制，人才流失严重。

五、部分农村学生到城区上学，致使城区学校生源过多，班额过大，学位紧张。

六、农村学前教育发展滞后，许多幼儿园条件较差，教育教学质量偏低。

    为更好地破解我市教育面临的突出矛盾和问题，推动我市教育事业向高的水平发展，让改革发展成果更多更公平惠及全市百姓，结合我市实际，提出如下建议：

    一、统筹推进发展规划城乡一体化。坚持把发展规划一体化作为城乡教育均衡发展的依据，根据未来五年我市学龄人口分布和发展趋势，按照盘活存量资源、激活增量资源、抓住有形资源、挖掘无形资源的思路，全面推进新一轮中小学校布局调整和资源优化配置工作。

   二、统筹推进办学条件城乡一体化。坚持把办学条件城乡一体化作为城乡教育均衡发展的基础，针对城乡办学条件差异较大的实际，以全省义务教育均衡发展达标检查验收为契机，全面深入推进以农村为重点的城乡中小学标准化建设工程。加大对师范院校管理，积极吸纳接收应届师范类毕业生尽快充实到教师队伍，防止教师队伍年龄结构断层。

   三、统筹推进师资配置城乡一体化。坚持把师资配置一体化作为城乡教育均衡发展的关键，合理配置农村学校教师编制，及时补充农村学校教师缺口；建立健全教师城乡流动机制，大力实施城市教师送教、支教和定期交流等制度，进一步加强农村教师队伍建设。

   四、统筹推进经费投入城乡一体化。坚持把教育经费一体化作为城乡教育均衡发展的保障，确保教育投入的“三个增长”，完善教育投入机制，新增教育经费主要用于农村，加大对农村教育转移支付，不断完善农村教育经费投入稳步增长机制。

五、加强教育督导作用，督学督导工作要重点对教育投入师资水平，均衡发展进行依法监督和督导，及时向上级政府反映情况，督促教学均衡发展取得明显成效。

    六、统筹推进教育质量城乡一体化。坚持把教育质量一体化作为城乡教育均衡发展的核心，科学制定远郊、近郊和中心城区基础教育质量提升计划，完善质量检测体系及教学质量检测评估等制度，加强检查监督，切实缩小城乡教育质量差距。 

2013年12月11日